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Les contrats d'armement entre la Russie et l'Iran
Le délai prévu par cet accord s'explique par la nécessité, pour la Russie, de remplir ses obligations pour les contrats déjà
signés. Ceux-ci étaient alors les suivants :
Le contrat du 5 novembre 1989, portant sur la livraison de 24 avions MiG-29 Fulcrum, 12 avions SU-24MK Fencer, 2 systèmes
anti-aériens S-200 VE (SA-5 Gammon) et Ve-GA-E pour un montant de 1,3 milliard de dollars. Le matériel a été fourni entre
1990-1994, mais il reste à livrer 12,2 millions de dollars de munitions et pièces de rechange diverses. Le contrat prévoit
également que durant dix ans à partir de la dernière livraison de matériel, la Russie fournira des pièces de rechange ;
Le contrat du 17 mai 1990 portant sur la livraison de sous-marins (projet 877 EKM et autres modèles). Les sous-marins
ont été fournis entre 1993-1999, mais des produits spéciaux pour un montant de 1,2 million de dollars doivent encore être
livrés. Le contrat est valable jusqu'en 2008 ;
Les contrats du 24 avril 1991 portant sur l'apport d'une aide technique dans la construction des installations et entretien
des sous-marins. Il reste à fournir divers services pour un montant de 1,5 million de dollars ;
• Le contrat du 13 novembre 1991 portant sur la vente des licences et organisation de la production en Iran
de 1000 chars T-72, 1500 véhicules blindés BMP-2 et des munitions pour un montant de 2,2 milliards de dollars. Entre 1993-2000,
422 T-72 et 413 BMP ont été produits pour un montant de 668 millions de dollars. Le reste du contrat sera rempli avant 2011
;
Il s'agit par ailleurs de relever qu'en 1998, l'Iran a émis le souhait de poursuivre sa coopération avec la Russie. Téhéran
s'est dit intéressée d'acquérir 8 systèmes anti-aériens S-300PMU1 (SA-10 Grumble), 1000 missiles portables antiaériens 9M39
Igla, 25 hélicoptères Mi-17-1V, 8 avions SU-25 Frogfoot, 8 systèmes antiaériens S-200VE, des stations radar 67N6E Gamma-DE
et 39N6E Kasta-2E2 (contre des objets respectivement à haute et basse altitude), ainsi que d'autres matériels pour un montant
de près de 2 milliards de dollars.
Un préjudice de 4 milliards de dollars
On peut donc imaginer, vu les sommes colossales en jeu, que la Russie est contrariée par l'accord du 30 juin 1995 (sanctions
à l’égard de l’Iran). Le respect de cet accord ferme à la Russie un marché très important pour son complexe
industriel d'armement ; selon les experts russes, le préjudice est d'environ 4 milliards de dollars. Dans ces conditions,
la Russie a deux solutions : soit renier sa signature, soit trouver d'autres motifs permettant de revoir l'application de
l'accord. Elle choisira la deuxième solution.
Lors du voyage des 27 et 28 décembre 2000 du Ministre de la Défense russe à Téhéran, les Iraniens se sont ainsi intéressés
au missile antichar 9P135M1 Konkurs-M, développé par une société de Toula, capable de percer un blindage de 800 mm, avec une
portée de 75 m à 4 km le jour et jusqu'à 2,5 km de nuit. Il remplacera les armes antichar française et américaine de l'armée
iranienne.
En marge du voyage présidentiel, une délégation militaire iranienne a par ailleurs visité le 14 mars plusieurs usines
d'armements, s'attardant en particulier à l'usine Kupol d'Izhvesk, qui produit les systèmes antiaériens Tor M1 et OSA-AKM
dont la Grèce et la Chine ont fait l'acquisition.
L'accord de 1995 et son application
En raison de ces marchés potentiels, la Russie a donc revu l'application de l'accord du 30 juin 1995 en s'appuyant sur
deux articles : l'article 5, qui prévoit que si la situation politique et générale en Iran évolue, les obligations des parties
peuvent être revues ; et l'article 7, qui prévoit également que si des pays tiers revoient leurs positions par rapport à l'Iran,
les obligations des parties peuvent être revues.
Outre ces deux articles, la Russie a motivé la révision de l'accord en déclarant que les Etats-Unis n'ont pas respecté
leurs obligations. En effet, Washington n'a jamais cessé de fournir des armes à l'Iran par le biais de pays du Proche-Orient.
L'armée iranienne est équipée de missiles de fabrication américaine. De plus, les Etats-Unis emploient activement le système
de double standardisation afin de fermer ces marchés à la Russie. On peut facilement imaginer que des pièces de rechange de
MiG-29 ne sont pas adaptables sur des F/A-18. Le choix du fournisseur d'armement d'un pays implique donc de garder ce même
fournisseur durant toute la durée de vie de l'armement. C'est d'autant plus valable pour l'armement de haute technologie.
La menace des sanctions économiques
La situation entre les Etats-Unis et la Russie a évolué après l'élection de Vladimir Poutine comme Président de la Fédération
de Russie. Le Secrétaire du Conseil de Sécurité russe, Sergueï Ivanov, et le chef de la direction internationale du ministère
de la Défense, le colonel-général Léonid Ivachov ont visité l'Iran. En novembre 2000, les Etats-Unis ont été informés que
la Russie sortait de l'accord du 30 juin 1995.
En réponse au retrait unilatéral de la Russie de l'accord et à la reprise des relations avec l'Iran, les USA menacent
la Russie de sanctions économiques. Le gouvernement russe a déclaré pour sa part qu'il maintiendra ses contacts avec l'Iran
et ne prendra pas (ou plus) de décisions contraires à ses intérêts. De plus, la Russie confirme qu'elle ne vendra pas d'armes
ou technologies permettant la prolifération d'armes de destruction massive conformément aux traités internationaux en vigueur.
Un exemple concret de l'effet des menaces de sanctions économiques de la part des Etats-Unis : au début des années 1990,
la Chine a vendu de missiles balistiques M-11 d'une portée de 300 kilomètres. Les Etats-Unis ont suspendu immédiatement les
autorisations de coopération des entreprises américaines avec les chinoises dans le domaine spatial y compris les lancements
de satellites américains avec des fusées chinoises. Peu de temps après, la Chine suspendait les livraisons d'armement à l'Iran
et les Etats-Unis retiraient leurs sanctions économiques.
Les perspectives de collaboration
Quelles sont néanmoins les perspectives de collaboration entre la Russie et l'Iran ? La collaboration entre la Russie
et l'Iran sera très dense. Le gouvernement iranien a déjà préparé un programme de réarmement sur 25 ans avec l'appui technique
de la Russie.
Concrètement, l'Iran est intéressé par une coopération avec la Russie dans les domaines suivants : création d'un système
de défense antiaérien ;
création d'un système de défense antiaérien contre les missiles tactiques (nucléaires ou non) ; création d'une industrie
militaire ; fabrication sous licence de matériels pour les trois armes (terre, air, mer) ; modernisation du parc aérien existant
; et création de centres de service, entretien et formation.
Le directeur général de la société " Rosoboponexport ", Victor Komardine, a fait partie de la délégation russe
qui visité l'Iran en décembre 2000. Il a été chargé d'étudier les possibilités de coopération dans ces domaines. En outre,
un des objectifs de cette visite en Iran était également la préparation de la vente d'une grande quantité de matériels militaires
en 2001-2002.
Durant sa visite, le président Khatami n'a certes signé aucun contrat d'armement. Il a toutefois confirmé l'achat par
l'Iran d'un deuxième réacteur nucléaire pour la centrale de Bouchehr, construite avec l'aide de Moscou.
Les intérêts de l'industrie US
Quelles conclusions peut-on tirer de cette situation ? Nous connaissons maintenant la position des trois protagonistes
de cette histoire. On se rend compte que les menaces de sanctions économiques des USA à l'encontre de la Russie ne sont en
aucun cas destinées à empêcher le gouvernement iranien de se procurer des matériels militaires.
Derrière une fausse justification, celle de vouloir combattre l'intégrisme et le terrorisme, Washington voudrait se préserver
un marché d'armement très important. Entre 1970 et 1978, les Etats-Unis ont vendu à l'Iran pour 20 milliards de dollars d'armement
et équipements militaires. Il est donc facile d'imaginer que les Etats-Unis voudraient retrouver un marché vierge de concurrence.
On peut dire que Washington a presque réussi puisque la Russie ne vendait plus d'armement à l'Iran et que l'armement américain
se vendait par l'intermédiaire de pays tiers du Proche-Orient.
Maintenant, la situation est difficile pour les Etats Unis. En effet, la politique extérieure menée par Washington ne
permet pas de reprendre directement contact avec l'Iran pour mettre en concurrence ses matériels militaires avec ceux des
Russes. Ce serait pour Washington le désaveu de toute sa politique extérieure contre le terrorisme. En outre, le canal de
vente, par le biais des pays du Proche-Orient, n'est pas compétitif face aux Russes.
En définitif, cette situation signifie pour les Etats-Unis la perte totale d'un marché important pour son industrie militaire.
Dans ces conditions, on comprend mieux l'agacement et les vives critiques américaines.
Selon un sondage réalisé début décembre 2000 par la Fondation russe " Opinion Publique ", 47% des sondés désapprouvent
la vente d'armement russe à l'Iran contre 34% qui sont pour. 39% pensent que la Russie perdra plus qu'elle ne gagnera à cause
des sanctions économiques, 24% pensent au contraire que la vente d'armement à l'Iran sera bénéfique pour la Russie.
Louis et Claude Canac (rewriting: cap Ludovic Monnerat)
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